湖北省药品监督管理局

□ 聂志伟 王会芳

近年来，湖北省药监局党组与湖北省纪委监委派驻省市场监管局纪检监察组（以下简称派驻纪检监察组）携手，积极探索“局组联动”监督机制，通过“六联”措施，强化“行纪贯通”，形成既各负其责又同向配合、既严格监督又大力支持的良好工作局面，推动药品安全监管工作不断走深走实。

责任联担：构建全面从严治党责任体系

湖北省药监局通过健全全面从严治党责任体系，推动“两个责任”同向发力、一体落实。局党组自觉担负全面从严治党主责、首责、全责，主动接受纪检监督，厘清党建责任、问题、任务“三张清单”，完善“3+1”党建主体责任体系。派驻纪检监察组同步建立《“局组联动”会商监督事项、工作措施、工作责任人三项清单》，细化重点监督任务，实现主体责任和监督责任的有机衔接、集成联动。局党组常态化开展政治生态分析研判，对标重点内容和评判标准，自觉接受“政治体检”，开展“靶向治疗”；派驻纪检监察组积极复核把关，与局党组定期会商、集中会诊，推动分析研判和整改落实有效衔接，共同推动局机关政治生态持续净化向好。局党组全力打造“一机关一品牌、一支部一特色”党建品牌矩阵，2个支部获评全省红旗党支部，1个党建品牌经验被《湖北机关党建》刊载。今年7月份，湖北省药监局党组和派驻纪检监察组组成联合工作组，对14个派出分局基层党建工作开展全覆盖督导检查，推动局系统基层党建工作水平整体跃升。局党组还联合派驻纪检监察组，定期开展基层党组织书记述职述责述廉及民主评议活动，督促“关键少数”严负其责、严管所辖，不断压紧压实管党治党政治责任；深入开展清廉机关建设，深化运用“四种形态”开展监督执纪，严肃处理违纪违法问题和失职失责人员。

制度联建：增强派驻监督的针对性和可操作性

湖北省药监局将制度建设摆在突出位置，支持派驻监督从“有形全覆盖”变为“有效全覆盖”。首先，强化政治监督，建立督办落实制度，确保“两个维护”体制机制完善，将习近平总书记重要指示批示精神和中央药品安全决策纳入督办内容，并出台《湖北省药品安全工作评议考核办法》，确保药品安全党政同责落实到位。其次，建立局组联动制度，明确局党组与派驻纪检监察组的关系，形成局党组书记与派驻纪检监察组组长沟通会商机制，细化“三重一大”决策会商等三个层面的会商细则，深化“局组联动”监督内容和实施路径。最后，聚焦药监业务，建立“行纪刑贯通”制度，完善“行纪衔接”工作联络等制度，会同相关部门联合出台《湖北省药品行政执法与刑事司法衔接工作规则》，推动药品监管执法、纪检监察监督、刑事司法协同发力，同题共答。

监管联席：以强监督促进强监管

湖北省药监局党组与派驻纪检监察组建立联席机制，强化监督职能，提升监管效能。派驻纪检监察组聚焦监督职责，确保全面从严治党与药品监管工作同步进行，每年两次协助局党组召开相关会议，总结部署党风廉政工作，并推动将药品安全工作纳入省委督查考核计划，推动责任落实。派驻纪检监察组在日常监督中不缺位，实施“双组长”监督模式，参加列席局党组会和局长办公会，及时纠正差错和督办整改问题，并指导省药监局扎实开展党规党纪教育。此外，开展“局组联动”纪律教育谈心谈话，紧盯重点领域和关键环节，持续纠治“四风”问题。派驻纪检监察组组长多次主持“局组会商会”，与省药监局相关负责人深入基层调研，组织专题培训，监督重点专项整治工作。

案件联办：加强行纪衔接，提升办案效率与质量

湖北省药监局党组联合派驻纪检监察组、市场监管等部门，建立了“部门监管执法办案+纪检部门监督执纪办案”的“双包案”机制，集中力量查办药品安全领域典型案件。通过日常监管、信访、投诉举报等渠道深挖线索，组织全系统干部加大内部自查自纠力度，严查领导干部失职失责和公职人员违法违规行为。此外，湖北省药监局会同省卫生健康委印发《关于进一步规范和加强医药代表管理的通知》，规范医药代表备案管理，组织全省3758名医药代表开展自查，并将结果纳入信用监管档案，有效震慑医药企业商业贿赂和不正当竞争行为，促进医药市场秩序和行业风气持续向好。

整改联治：以案促改促治促建

湖北省药监局党组与派驻纪检监察组共同推进整改联治，深化以案促改促治促建。通过多种渠道收集267条问题线索和意见建议，形成整改任务清单，实现闭环管理。局党组和派驻纪检监察组采取“四不两直”方式，联合调研和解决群众用药安全问题，并通过联合暗访检查整改效果。在标本兼治方面，局党组和派驻纪检监察组结合党纪学习教育，整理汇编警示教育“工作手册”，强化纪法教育，监督班子成员围绕“六项纪律”研讨交流，用药监系统身边案例警示身边人。

发展联促：协同推进高质量发展

湖北省药监局党组和派驻纪检监察组共同优化发展环境，保护党员干部积极性，严格执行“三个区分开来”，处理好严格监管和支持发展的关系。对无实据的问题线索予以了结，为受到不实举报的干部澄清，优化政治生态。局党组与派驻纪检监察组共谋发展，连续三年出台一号文件，推动生物医药产业高质量发展。派驻纪检监察组负责人带队赴黄冈调研中医药产业发展情况，推动产业高质量发展。在局党组和派驻纪检监察组的共同努力下，湖北省药品监管系统政务服务水平进一步提升，全省“两品一械”市场主体数量快速增长，创新成果转化步伐加快，药品批准文号达7200余个，大健康产业规模已超过8800亿元，今年预计将突破万亿元。

（中国医药报2024年11月18日02版）