湖北省药品监督管理局

2020年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情，让每一个工作和生活在武汉的人都猝不及防。紧要时期，广大党员响应省委直属机关工委号召，就近到社区报到，参与疫情防控，开展站岗执勤、助老帮困、物资配送、消毒消杀、政策宣传等工作，在大战大考中经受住了考验，彰显了共产党人的责任与担当。疫情得到有效控制之后，广大党员继续积极投身于社区，在去年下半年武汉迎接全国文明城市创建的复查、第七次全国人口普查等重大活动中，下沉党员利用业余时间，积极主动充当环境清洁员、问卷调查员、政策宣传员、人口普查员，充实了社区工作力量，做到了真“下沉”。机关后勤服务中心的一名下沉党员刘敬斌，结合一年来担任小区综合党委第一书记的工作实际，进行了一些思考。

一、党员下沉要更加牢记“党的宗旨”。

坚持全心全意为人民服务的宗旨，是我们党的最高价值取向。是否实现人民的利益，得到广大人民群众的拥护，是衡量我们党的路线、方针和政策是否正确的最高标准。党员干部下沉社区，到群众中去，朝基层一线、朝最艰苦的地方下沉，是共产党人的优良传统。扎实深入推进下沉社区工作，加强常态化下疫情防控措施的落实，使所有社区成为疫情防控的坚强堡垒和健康的社会细胞。一是要在心里树立起一面“为人民服务”的旗帜，要有一颗安民心、一份爱民情，进一步增强宗旨识、责任意识和服务意识，把社区居民群众的需求记挂在心上，走到社区居民身边，倾听民众的诉求。二是要加强理论武装，理论是行动的指南，没有正确的理论，就没有正确的行动。要做到与时俱进，坚定地站在时代前列，在错综复杂的斗争中保持政治上的清醒，就必须始终把理论学习摆在首位。三是要突出典型性的引路教育，及时挖掘在下沉社区工作中涌现出的优秀党员、模范人物，树立先进典型，充分发挥共产党员的先锋模范作用和先进典型的带动示范作用。

二、党员下沉要更加注重“平战结合”。

疫情大考，矛盾在基层，重担也在基层。社区作为疫情联防联控的第一线，也是外防输入、内防扩散的第一道关口，在疫情多点暴发、形势十分严峻复杂的特殊时期，党员干部在党组织的号召下，自觉服从居住地社区党组织的管理，积极参与社区的疫情防控工作，与时间赛跑、与死神较量、与生命抗争，这是对每一名党员干部忠实履职尽责、主动担责担难、践行初心使命的一种全面考验。只有抓在平时，才能用在战时。非常之时要用非常之功，非常之事当尽非常之力。平时补短板，战时方不急。

这次抗击疫情党员干部在宣传引导、排查登记、值守劝返、保洁消毒、配送保障和重点管控等方面都彰显了共产党人的政治本色和爱民情怀。疫情期间极为重要的值班守大门、消毒搞卫生等工作在平时不再作为党员下沉的工作重点，下沉社区的党员干部要更多地发挥专业知识优势，解决群众痛点难点问题，真正把群众思想引导好、需求服务好、力量凝聚好。在平时，党员干部也要注重统筹兼顾本职工作和下沉社区服务工作，党员干部在工作单位大多是业务骨干，承担着较为具体的工作，社区要更加合理安排任务时间，尽量不占用工作时间，让下沉党员利用休息时间和节假日就近为居民服务。

三、党员下沉要更加坚持“人民立场”。

人民立场是中国共产党的根本政治立场。人民群众的力量，是我们打赢疫情防控人民战争的根本保障。党员干部下沉社区就是要当好人民群众的贴心人，要沉得实、沉得住，不走过场、不做虚功，要动员全民参与、全民防控，形成齐心协力、群防群治的强大合力。注重“人民立场”。一是坚持问题导向，了解居民身边的难点、堵点、痛点问题，要始终把人民群众的“急、难、愁、盼”“安、危、冷、暖”作为下沉社区工作的“方向标”，始终把人民群众的“衣、食、住、行”，“业、教、保、医”作为感知群众冷暖的“温度计”，要把党和政府的温暖和关心送到居民群众的心坎上；二是要乐于同群众“面对面”，耐心细致地用心聆听。通过双向的倾听与交流，同群众交心，主动引导与疏解，解决思想顾虑，消除误会隔阂。汇聚“万众一心加油干”的磅礴力量，砥砺“越是艰险越向前”的昂扬斗志；三是要着力解决群众急难愁盼的问题。通过多种手段了解社区群众，特别是孤寡老人、困难家庭等实际需求和困难，还有小区停车难、停车乱、水电气等公共服务等问题，尽最大努力及时予以解决。四是要有主动承担责任的勇气和魄力，下沉社区工作时必然会遇到多种多样的困难，甚至会受到少数群众的不理解和质疑，作为党员要提前做好思想准备，把困难想得再充分一些，把形势估计得再严峻一些。在解决社区实际困难时，必须迎难而上而不能畏葸不前，必须做到措施精准而不能大而化之。

四、党员下沉要更加推进 “治理体系”。

社区治理体系和治理能力的提升是国家治理体系与治理能力向现代化纵深发展的微观呈现，在一定程度上代表了我国社会治理水平。推进社区治理体系和治理能力现代化，不仅是提升社会治理水平、完善国家治理的发展需要，更是完善以人为本的社会服务体系、提升人民生活水平的现实要求。

疫情大考，考出了社区在疫情危机应对过程中的不足和短板，同时也考出了党群团结、共享共治的决心。省委省直机关工委开展机关企事业单位党员干部下沉社区，是扎实推进党建引领基层社会治理的具体行动，也是推进治理体系和治理能力现代化、密切党同人民群众血肉联系、夯实党在基层执政基础的重大部署。党员下沉，协助社区推进治理体系和治理能力现代化，是实现我国社会高质量发展的客观要求，也是提升社会治理水平、促进社会和谐的必要举措，更是增进人民福祉、践行以人为本的内在要求。疫情会结束，但以增进人民福祉为宗旨的社区治理进程将会持续，下沉党员应同社区共同搭建务实管用的组织结构和管理平台，以便增强工作效益，解决实际问题。

五、党员下沉要更加注重“考核评价”。

推动党员干部下沉社区不能仅仅流于形式，停留在口头，也不能仅仅着眼于当前，更要立足于长远。真正让党员进驻社区常态化，需要建立健全考核评价制度体系，更好地激励党员干部履职尽责。考核评价制度要贯穿到社区工作全过程、各方面。事前计划，服务前做好规划，考虑到一切可能出现的困难阻碍，做好评判预估；事中控制，服务时注意协调各方，以群众需求为中心点；事后考核，服务后要及时进行反思，活动过程中出现的各种问题要做好经验总结。考核评价要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重。一是纪委监委采取明察暗访的形式，对沉不下去、不服从安排、工作落实不力、浮于表面的单位和个人通报批评；二是让社区群众来评价效果，设置满意度打分、社区服务明星榜、贡献度排名榜等，表现突出的党员组织给予表彰；三是强化考用结合，把考核结果与选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束、问责追责等相结合，并作出细化规定，树立正确的用人导向，为党员下沉的长效机制提供有力保障。